Ministerio del Trabajo prepara resguardos para delinear uso de los contratos por horas, regular aviso previo y cancelaciones
Para Rodrigo Ugarte, socio de Aninat, la principal innovación del proyecto no está en la cantidad de horas de trabajo, sino en la forma en que éstas pueden organizarse. Así lo explico en una nota para Diario Financiero.
La agenda de flexibilidad laboral del gobierno comienza a tomar forma. El ministro del Trabajo, Tomás Rau, profundizó este martes en la decisión del Ejecutivo de patrocinar la moción parlamentaria que busca habilitar contratos por hora en el país, la cual se tramita en el Senado.
«Esta es una moción que está en el Congreso que nosotros hemos patrocinado», dijo el secretario de Estado junto con explicar que la idea es reconocer que existen actividades donde la demanda fluctúa y no existe continuidad laboral permanente, como ocurre en parte del sector gastronómico.
En estos casos, dijo Rau, las opciones vigentes favorecen la existencia de «arreglos informales».
«Esto, de alguna manera, le da una institucionalidad, regula estas relaciones por horas y va a permitir formalizar y también dar más oportunidades para quienes lo necesitan, sobre todo con una tasa de desempleo del 9,1%», afirmó.
Medidas de resguardo
La iniciativa ha generado críticas desde algunos sectores, que advirtieron sobre el riesgo de precarización del empleo bajo la citada figura.
Frente a ello, el titular del Trabajo aseguró que el objetivo es precisamente evitar ese escenario.
«Lo importante es que eso no ocurra, por eso hay que regularlo bien», sostuvo, y agregó que por ello «hay también compensaciones de horas mayores y, por supuesto, que tenemos que hacer una regulación que garantice todos los derechos laborales, pero que permita también mayor adaptabilidad laboral», agregó.
A juicio del Ejecutivo esta nueva modalidad debe avanzar con resguardos adecuados. Entre ellos, cuentan conocedores de lar cartera, se considera importante precisar las situaciones en que podrá utilizarse el contrato por horas, mantener reglas claras de aviso previo, regular eventuales cancelaciones de turnos, y evitar la disponibilidad gratuita del trabajador.
Adicionalmente, se apuesta a asegurar la compatibilidad con otros empleos cuando no existan horas suficientes garantizadas; y establecer mecanismos que permitan ajustar el contrato a la realidad de las horas efectivamente trabajadas.
«La discusión de este proyecto representa una oportunidad para compatibilizar flexibilidad y protección laboral. El objetivo es permitir que nuevas formas de organización del trabajo se desarrollen dentro de la formalidad, con reglas claras, cotizaciones y remuneración adecuada», destacó un conocedor.
En sus declaraciones en el Congreso, Rau reiteró que el Ejecutivo trabaja en otras iniciativas orientadas a introducir mayor flexibilidad en determinados sectores económicos.
Entre ellas destacó el futuro Estatuto Laboral del Turismo, anunciado por el Presidente José Antonio Kast en la Cuenta Pública del 1 de junio y adelantó que el gobierno está evaluando modificaciones al mecanismo de cálculo del promedio ed la jornada de 40 horas.
«Estamos también analizando otras que vamos a ir anunciando próximamente, como la flexibilización del promedio de cálculo de las 40 horas. Ya estamos trabajando en ello», afirmó.
La lectura
Entre los especialistas existe consenso en que la iniciativa abre espacios de flexibilidad que no contempla la legislación.
Luis Lizama, socio fundador de Lizama Abogados, destacó que la propuesta regula un contrato «a llamada»: el empleador convoca al trabajador según necesidad productiva, con un preaviso (24 horas); y la prestación se ordena «cuando se requiere» y no de forma predeterminada.
Así, explicó que el proyecto en discusión «garantiza el pago del 75% de las horas pactadas, aunque el empleador no las utilice, y fija un techo de 30 horas semanales y 120 horas mensuales».
Para Rodrigo Ugarte, socio de Aninat, la principal innovación del proyecto no está en la cantidad de horas de trabajo, sino en la forma en que éstas pueden organizarse.
«La diferencia es que la jornada parcial vigente exige una distribución fija, que debe comunicarse al trabajador con un mínimo de una semana de anticipación; mientras que el contrato por hora que se propone permite turnos variables, con una convocatoria o aviso que puede realizarse con solo 24 horas de anticipación, según la forma y el plazo de comunicación que acuerden las partes», dijo.
Más cauteloso, Marcelo Albornoz, socio de Albornoz & Cía., valoró la incorporación de esta modalidad, pero planteó que aún es necesario reforzar algunos aspectos, como ampliar el plazo de aviso al trabajador, delimitar con mayor precisión los sectores en que podrá utilizarse y establecer mecanismos que faciliten una transición hacia relaciones laborales más estables. El experto agregó que si bien la Organización Internacional del Trabajo (OIT) no ha rechazado este tipo de contratos, sí ha dicho que se deben regular los efectos de ingresos altamente variables o impredecibles, así como la dificultad para planificar la vida familiar y financiera, y dependencia excesiva de la decisión unilateral del empleador sobre asignación de horas.
«Por ello, la OIT propone principalmente establecer mínimos de horas garantizadas en el contrato o asegurar una base de ingresos predecible», dijo.
Nota publicada por Diario Financiero.
